訪談時間：2022年6月14日
訪談嘉賓：威海經濟技術開發(fā)區(qū)財政金融局黨組書記、局長 錢吉春
訪談背景：2022年，黨工委管委做出招商引資和項目建設攻堅年“1+9+9 ”項目推進總體安排部署，要求把“資本加持一批”落到實處，進一步完善區(qū)級政府引導基金管理制度。區(qū)財政金融局組織起草了《威海經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)級政府投資引導基金管理辦法》，全面促進各類基金投資，支持全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力產業(yè)升級。為此，我們邀請威海經濟技術開發(fā)區(qū)財政金融局黨組書記、局長錢吉春同志在線解讀政府投資引導基金政策。
請錢局長具體介紹《威海經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)級政府投資引導基金管理辦法》主要內容。
錢吉春：
一、制定背景
2018年10月，我區(qū)出臺《威海經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)級政府投資引導基金管理辦法》，規(guī)范區(qū)級政府投資引導基金運作，促進投資機構和社會資本進入產業(yè)投資領域，推動全區(qū)新舊動能轉換及產業(yè)升級。
隨著基金業(yè)的發(fā)展和政府投資引導基金投資政策的調整，引導基金在投資過程中遇到了許多新的矛盾和問題，舊的辦法已經不能適應引導基金投資的需要。
為此，區(qū)財政金融局組織起草了該《辦法》。
二、政策依據(jù)
《辦法》主要依據(jù)《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》《威海市人民政府辦公室關于進一步推動全市基金業(yè)發(fā)展促進基金加快投資的意見》《威海市市級政府投資引導基金管理辦法》等有關規(guī)定。
三、主要內容
《辦法》分八章，共六十七條。主要包括以下內容：
第一章為總則。主要明確辦法起草的依據(jù)、引導基金的定義、運作方式、資金來源及投資方式。為使引導基金進一步聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產業(yè)投資，引導基金全資設立區(qū)級天使投資基金和區(qū)級產業(yè)投資基金，對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)項目和發(fā)展期的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)項目及區(qū)黨工委管委確定的重點行業(yè)領域進行投資。
第二章為管理機構及職責。主要明確區(qū)直有關部門及區(qū)引導基金公司在引導基金管理中的職責。為進一步優(yōu)化管理架構，將區(qū)引導基金公司委托經發(fā)控股管理，負責引導基金日常運營。
第三章為投資原則。主要明確引導基金重點投資領域、引導基金參股各類子基金出資比例、子基金注冊地、子基金投資區(qū)內企業(yè)的資金比例、子基金存續(xù)期和基金投資模式。
第四章為投資決策。主要明確子基金申請條件、申請程序。明確子基金退出后的檔案管理責任，完善引導基金檔案管理機制。
第五章為收益分配。主要明確引導基金退出途徑、對基金管理機構獎勵及社會資本的讓利等。
第六章為風險控制。主要規(guī)定托管銀行的條件，基金禁止從事業(yè)務范圍，引導基金對子基金的監(jiān)管、暫停出資條件、子基金管理機構重組或更換情形、引導基金退出情形和基金終止運營清算情形等。
第七章為考核監(jiān)督。主要明確績效考核制度、追責免責機制、子基金投資進度考核、約談制度。
第八章為附則。主要明確《辦法》的施行日期。自2022年7月8日正式施行，有效期5年。
威海經濟技術開發(fā)區(qū)管委網：
請問區(qū)級政府投資引導基金可以向哪些領域進行投資，能否詳細介紹一下。
錢吉春：
引導基金重點投資以下領域：
（一）支持區(qū)內新舊動能轉換重大項目庫項目；
（二）支持新一代信息技術、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進裝備與智能制造、文旅康養(yǎng)與現(xiàn)代海洋、電子商務與商貿流通、科研教育等產業(yè)、領域；
（三）支持新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目，突出支持各類創(chuàng)新型企業(yè)和重點人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；
（四）支持區(qū)內沖擊新目標企業(yè)新上項目和轉型升級項目；
（五）支持招商引資、招才引智、鄉(xiāng)村振興、產融結合項目。
威海經濟技術開發(fā)區(qū)管委網：
錢局長您好，剛才在您提到向社會資本讓利，請詳細介紹一下如何讓利。
錢吉春：
引導基金可以對其他社會出資人適當讓利，讓利應在基金合同中約定。根據(jù)基金類型和投資方向，采取差異化政策，引導基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人或基金管理機構：
（一）投資于區(qū)內種子期、初創(chuàng)期企業(yè)項目和發(fā)展期的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)項目，經引導基金公司認定，引導基金可讓渡該項目的全部收益；
（二）投資于成熟期項目的，原則上實行同股同權。經引導基金公司批準，也可將基金合同約定的門檻收益率以上部分，適當讓渡給其他出資人或基金管理機構；
（三）鼓勵基金加大在區(qū)內的投資比例，基金投資超過本辦法規(guī)定最低投資比例的，可提高引導基金讓利幅度，最多可讓渡全部增值收益。
