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2023-11-05 11:00:00 星期日
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  • 索引號113710000043591093/2022-02618
  • 公開方式主動公開
  • 發(fā)布機構(gòu)威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
  • 內(nèi)容分類規(guī)范性文件公開
  • 成文日期2022-08-14
  • 有效性/截止日期有效

威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的通知

威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委

關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的通知

經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔202218

 

區(qū)直各部門,各鎮(zhèn)、街道,駐區(qū)各單位,區(qū)屬各國企:

現(xiàn)將《威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

 

 

威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委

2022814

(此件公開發(fā)布)



JQDR-2022-0010004



威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

 

第一 總則

 

第一條  為培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動,優(yōu)化資源配置,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國民法典》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條  凡在本區(qū)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的,適用本辦法。

第三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,并遵循下列原則:

(一)堅持依法、自愿、有償、公開、公平、公正;

(二)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,集約節(jié)約利用農(nóng)村資源;

(三)堅持農(nóng)民(股東)自主、村民(居民)自治,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民(股東)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益;

(四)堅持不改變土地集體所有的性質(zhì),不改變土地用途,不損害農(nóng)民(股東)土地承包權(quán)益;尊重農(nóng)民(股東)的交易主體地位,任何組織或個人不得強迫交易,也不能妨礙自主交易。

第四條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換或者以其他方式交易的,應(yīng)當在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)進行;鼓勵農(nóng)村個人在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易。

第五條  威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會工作部(以下簡稱社會工作部)是本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管機構(gòu),負責全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

 

第二章 交易機構(gòu)

 

第六條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)分中心構(gòu)成。社會工作部、鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責中心的運行、指導和監(jiān)督,為全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)鑒證、政策咨詢、組織交易等服務(wù)。其主要職責是:

(一)負責受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的申請、審核等相關(guān)事宜,出具產(chǎn)權(quán)交易憑證;

(二)負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和成交公告;

(三)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動提供場地、設(shè)施和代辦等服務(wù)。

)負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動情況的統(tǒng)計、分析、反饋及相關(guān)資料的存檔工作;

)協(xié)調(diào)組織金融機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保融資業(yè)務(wù)。

  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當搭建全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),實現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)競價交易等核心功能。

  區(qū)直各有關(guān)部門及鎮(zhèn)(街)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)查詢提供便利。

 

第三章 交易范圍、方式和程序

 

  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍主要包括:

(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán);

(二)農(nóng)村集體林地使用權(quán)、林木所有權(quán);

(三)農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán);

(四)農(nóng)村集體“四荒”資源(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)使用權(quán);

)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán);

)依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán);

)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán);

)村集體投資或參與投資的建設(shè)項目;

)村集體大宗設(shè)備及材料的采購;

(十)其他可以依法交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、拍賣、招投標、競價以及其他有利于競爭的方式進行。產(chǎn)權(quán)交易涉及優(yōu)先購買權(quán)情形的,按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。項目交易方式由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)項目的具體情況與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商確定。

第十  凡村集體經(jīng)濟組織“三資”(包括:資金、資產(chǎn)、資源)流轉(zhuǎn)交易額1000元以上和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積500畝以上的,必須進入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進行交易。集體“三資”流轉(zhuǎn)交易10元以上和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面50以上的,必須進入鎮(zhèn)(街)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進行交易。

限額以下的產(chǎn)權(quán)交易,鎮(zhèn)道)、集體經(jīng)濟組織認為確有必要的,應(yīng)當納入鎮(zhèn)(街)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心交易。未納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)交易,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按民主議事程序進行。

以上所指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易標的額均以合同總金額為準,對不按規(guī)定在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)進行交易或?qū)⒁粋€項目拆分成多個小項目逃避監(jiān)管、暗箱操作造成損失的,依法追究相關(guān)單位和相關(guān)責任人的經(jīng)濟和法律責任。

第十  轉(zhuǎn)讓方申請轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當提交下列材料,提交的資料應(yīng)當是原件,無法提交原件的,應(yīng)當提交由原件持有方簽字、蓋章,并標注“此件與原件相符”字樣的復印件:

(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書;

(二)轉(zhuǎn)讓方的聲明與保證;

(三)主體資格證明材料;

(四)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料;

(五)相關(guān)決議、批準文件;

(六)轉(zhuǎn)讓標的基本情況的材料;

(七)委托辦理交易手續(xù)的,需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負責人身份證;

(八)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)要求提交的其他材料。

第十  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會討論通過,形成決議。

第十  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)收到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請后,對有關(guān)材料進行審查,必要時可到各職能部門查閱檔案;審查通過的,由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺或者公開發(fā)行的經(jīng)濟類、金融類報刊上統(tǒng)一對外發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息,廣泛征集受讓方。

披露的產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當明確發(fā)布信息的期限,首次發(fā)布信息的期限應(yīng)當不少于5個工作日。

第十  意向受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán),應(yīng)當提交下列材料,提交的資料應(yīng)當是原件,無法提交原件的,應(yīng)當提交由原件持有方簽字、蓋章,并標注“此件與原件相符”字樣的復印件,并接受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)資格審查:

(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書;

(二)意向受讓方的聲明與保證;

(三)主體資格證明材料;

(四)符合受讓資格條件的證明文件;

(五)委托代理的,需提交授權(quán)委托書及受托人身份證;

(六)聯(lián)合受讓的,需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書;

(七)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)要求提交的其他材料。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)收到產(chǎn)權(quán)受讓申請后,對有關(guān)材料進行審查審查通過的,發(fā)布受讓信息,但涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等不能公開的信息除外。

第十  轉(zhuǎn)讓方在披露的產(chǎn)權(quán)交易信息中要求受讓方交納交易保證金的,意向受讓方在規(guī)定時限內(nèi)交納交易保證金(以到賬日為準)后獲得受讓資格;逾期未交納交易保證金的,視為放棄受讓資格。

第十  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)征集到的受讓方情況,指導轉(zhuǎn)讓方選擇交易方式:

(一)在項目信息發(fā)布期滿后,征集到一個符合條件的意向 受讓方的,采取協(xié)議方式進行交易;

(二)在項目信息發(fā)布期滿后,征集到兩個及以上符合條件 的意向受讓方時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當根據(jù)交易標的的具體情況采取競價、拍賣或者招標方式組織實施交易。

第十  農(nóng)村土地折資入股后的權(quán)益或者收益分配權(quán)交易,在同等條件下,所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社享有優(yōu)先購買權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先購買權(quán)。

第十  轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向并簽訂《交易確認書》后,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后,由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

產(chǎn)權(quán)交易鑒證書應(yīng)當載明如下事項:項目編號、簽約日期、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、標的全稱、交易方式、成交金額、合同價款支付方式、備注等內(nèi)容。

產(chǎn)權(quán)交易鑒證書使用統(tǒng)一格式打印,手寫、涂改無效。

二十  采取聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或者聯(lián)合受讓方式的,聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或者聯(lián)合受讓各方應(yīng)當簽訂聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或者聯(lián)合受讓協(xié)議書,明確各方的權(quán)利義務(wù)。

聯(lián)合轉(zhuǎn)讓或者聯(lián)合受讓,應(yīng)當推舉一方代表聯(lián)合各方辦理轉(zhuǎn)讓或者受讓相關(guān)事宜。

第二十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心(分中心)將交易情況通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺進行公示,公示時間為5個工作日,接受社會監(jiān)督。

第二十  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心(分中心)在產(chǎn)權(quán)交易公示完成后,5個工作日內(nèi)將該交易項目的文件資料整理歸檔,產(chǎn)權(quán)交易過程要全程錄像。

 

第四章 交易行為規(guī)范

 

第二十  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會同意;轉(zhuǎn)讓底價,以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值作為依據(jù);轉(zhuǎn)讓底價低于評估值的,應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會同意。

農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價,可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值為依據(jù),也可以由轉(zhuǎn)讓方自行確定。

第二十  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中,有下列情形之一的,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)確認后中止交易:

(一)產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的;

(二)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當理由,并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準的;

(三)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的;

(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)認為有必要中止交易的;

(五)其他依法應(yīng)當中止交易的情形。

第二十  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中,有下列情形之一的,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)確認后終止交易:

(一)中止期限屆滿后,仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續(xù)進行的;

(二)產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的;

(三)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)書面提出終止交易申請,并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準的;

(四)人民法院、仲裁機構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的;

(五)其他依法應(yīng)當終止交易的情形。

第二十  在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動中,禁止下列行為:

(一)操縱交易市場或者擾亂交易秩序的;

(二)影響交易雙方進行公平交易的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十  鼓勵農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,轉(zhuǎn)讓方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民的,免收交易服務(wù)費用;其他交易主體,按照規(guī)定收取相關(guān)費用。產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的收費標準,由物價部門核定。涉及應(yīng)征稅項目的,按照國家有關(guān)稅收管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收益,應(yīng)當納入本集體經(jīng)濟組織財務(wù)內(nèi)實行統(tǒng)一管理,用于本集體經(jīng)濟組織擴大再生產(chǎn)、社會保障、成員福利分配等。具體管理辦法,按照相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的交易收益,歸個人所有。

 

第五章 爭議處理

 

第二十  在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易過程中,發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的,當事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管部門申請調(diào)解,也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

三十  交易雙方有違規(guī)違約行為,造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)方損失的,依法承擔法律責任。

 

第六章 附則

 

第三十  本辦法由社會工作部負責組織實施。

   第三十二條  本辦法2022914日施行,有效期至2027913日。


   相關(guān)文件:威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法.pdf

           威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法.doc

  

   新聞發(fā)布會解讀:威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法


 

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